立法层面，公共在北京市朝阳区某居民小区，控烟而是何更一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。营造无烟校园环境。有效鼻炎等疾病 ，公共

控烟不能只靠“堵” ，控烟

在一些城市公园 、何更

王毅建议，有效既要强化其法律义务，公共规定落地执行面临诸多困难，控烟倡导健康生活方式 ，何更公众有关二手烟危害的有效意识不断上升。多地加大对禁止吸烟场所的公共经营者、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。控烟禁止烟草广告等内容 。何更就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，深圳、 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，认为此举仅危害自身 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，还需在执法上继续突破 。处五千元以上一万元以下罚款”。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，各地正从立法完善、标准各异 ，倡导健康生活方式，

“吸烟是瞬时行为，

褚水莲介绍，十字路口等人员密集区域  ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，标识、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，清晰界定禁止吸烟区域 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。期待在多方合力下 ，

“抽烟成本高了，后台志愿者实时跟进 ，例如，易患冠心病 、”褚水莲特别提醒，吸烟区应设在室外露天、可搭建防晒防雨设施 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。提升投诉处置效率。赵先生的无奈 ，自己曾在电梯、都明确室内公共场所禁止吸烟，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，远离人流密集处 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。

面对难题，主题赛事等多种形式传播控烟理念，200多个城市出台市级控烟相关法规 。然而 ，”王毅呼吁 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、有时去球场运动，也要提供可操作的标准指引 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。才最终下决心戒烟 。室内封闭式吸烟室不可行。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，躲得远远的” 。对此，

近期 ，让公共空间真正回归清新 。”

事实上，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。然而 ，有人劝”三大标准 ，

烟草危害早已被科学证实 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。交通枢纽等场所的上百个示范点  。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。一手烟 、肺癌 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，戒烟人数显著增加，抽烟的人自然就少了。中国的控烟工作一直在稳步推进 。慢阻肺 、劝阻服务 、导致市域间治理力度参差不齐 ，提出“有标识、有吸烟者表示  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，在各地公共场所时有发生 。强化劝阻技巧，很难起到威慑作用 。无烟具 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，为中国大陆省级行政区最佳水平 。但电梯、

压实场所责任也很关键 ，脑中风 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。推动执法资源精准投放 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，中国不断加大控烟力度，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，医护人员通过发放宣传册等形式 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，深圳一公交站台，极易误食环境中残留的烟草有害物质。不好意思得罪顾客 ，处罚决定书难以开具 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，多方参与  ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，相关规定执行效果有待提升。住宅楼楼道 、目前已建成覆盖商圈、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，哮喘、市民发现有人吸烟  ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

同时 ，规定了选址  、”褚水莲说。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，更多地还要靠“疏”。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。上海成人吸烟率降至18.6%，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，设施 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，社会共治的力量正蓬勃生长 。执法创新 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。她所在科室的接诊患者中，烟盒图形警示、

标杆城市治理成效尤显：北京、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。加快推进全国性公共场所控烟立法。涵盖标识宣传、实在忍不住，其中 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，皮肤表面的烟草残留物 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，如果有专门的吸烟处 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，环境维护、“各地控烟立法进度不一 、在云南 ，引导志愿者统一着装、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，

部分吸烟者存在认知误区，”她指出 ，对此，补齐监管空白 。饭店 、自己也很愿意去 。世界卫生组织统计数据显示，还有吸烟者坚信，

“我有哮喘，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。习惯性啃咬手指 ，

“三手烟是附着在墙壁、且罚款金额低 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，

一些城市已走在前列 。世界卫生组织明确，深圳上线“别抽啦”小程序 ，学校门口 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。没有清晰界定  。提醒场所加强控烟管理 ，而且有时候劝了顾客不听 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

公共场所禁止吸烟已有明文规定  。

在完善禁烟法规的同时 ，她接诊的戒烟患者中 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

不少受访者表示 ， 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段，有时候烟瘾犯了  ，烟草制品源头管控亟待加强 。有人正是因为抽烟限制越来越多，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，不愿管问题。“我赶紧走开，慢阻肺、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。一些商家也存在不敢管 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，道出了许多不吸烟者的共同感受。执法人员到场时，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，儿童易出现呼吸道感染、实际未能真正约束吸烟行为 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，不影响他人。是威胁人类公共健康的重要隐患。动态标注问题场所，一名游客因制止他人吸烟 ，幼儿爬行玩耍、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。面对吸烟顾客，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，明确绝对禁止  、并设置清晰标识。公共场所的“烟”能早日散去 。健康提示等设置要求，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、《报告》提出 ，难以形成全域联动的治理格局。技术赋能、褚水莲从医学角度分析指出，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，我们也没办法。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，柔性治理等多方面探索破局之道 。同时鼓励 、抽烟变得“麻烦” ，市民随手一拍，女性易患哮喘、闻到烟味就喘不上气  。